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陕西省电力体制改革归纳试点计划

来源:http://www.njyanji.com 责任编辑:ag88环亚娱乐 更新日期:2019-04-11 15:23

  陕西省电力体制改革归纳试点计划

  为全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体系变革的若干意见》(中发〔2015〕9号)及相关配套文件精力,推动电力商场化变革,促进陕西省电力行业健康有序展开,结合陕西实践拟定本施行方案。

  一、基本准则

   充分认识陕西省电力体系变革的重要性和紧迫性2002年以来,依照国务院关于电力体系变革的有关要求,陕西省活跃保险推动电力体系变革,打破了独家办电的局势,开始构成了央企、省属企业、当地企业等多家竞赛的发电商场以及国家电网陕西省电力公司和陕西省当地电力(集团)有限公司共存的电网企业,从根本上处理了电力严峻缺少的问题。一是促进了我省电力装机的快速展开。2015年,全省发电装机容量到达4069万千瓦,110千伏以上电网线路长度到达32574公里,变电容量到达8027万千伏安。二是供电效劳水平有了较大进步。组成了陕西省当地电力(集团)有限公司,取消了代管县,乡村电网完成了行政村低压改造100%全掩盖,天然村组电网改造到达85%,乡村电力供给才能和效劳办理水平显着进步,城乡供电效劳均等化开始构成,完成了城乡用电同网同价,2009年消除了无电人口。三是电价构成机制逐渐理顺。在发电环节实行了上网标杆电价,在出售环节实行了不同用户分类定价,相继出台了不同电价和惩罚性电价、居民阶梯电价方针。四是活跃探索电力商场化买卖,展开了电力用户与发电企业直接买卖作业。

  可是,陕西省电力行业展开仍存在一些亟需经过变革来破解的难题,首要有:一是商场在电力资源配置中的效果没有得到充分发挥,售电侧有用竞赛机制没有树立,发电企业和用户之间的商场买卖规划有限。二是电网公正敞开机制没有树立,新动力的接入和消纳遭到限制。三是首要由商场决议的电力价格机制没有彻底构成,电力企业本钱束缚机制不健全,电力产品价值特点难以表现。四是电力规划与其他规划的联接还不到位,站(厂)址保护、线路走廊预留、线路杆塔迁改频频问题未能得到较好处理。五是立法修法作业相对滞后,限制了电力商场化变革和健康展开。

  当时,国际国内动力局势已发作深入改变,陕西作为全国重要的动力大省,正面对追逐逾越和转型晋级的关键时期,亟需经过深化供给侧结构性变革,引进竞赛机制,激起商场生机,下降用电本钱,促进经济社会快速展开。《中共中央国务院关于进一步深化电力体系变革的若干意见》对深化电力体系变革指明晰方向,《中共陕西省委全面深化变革领导小组2016年作业关键》对深化电力体系变革提出了新要求,社会各界对加速电力体系变革的期盼和一致也在进步,这些都为深化电力体系变革奠定了杰出的根底。

  二、整体要求

  (一)基本思路。

  认真贯彻国家电力体系变革整体布置,坚持社会主义商场经济变革方向,坚持立异、绿色、和谐、敞开、同享展开理念,环绕有序铺开公益性、调理性以外的发用电方案,组成相对独立的省级电力买卖组织,加速构建有用竞赛的商场结构和商场体系;环绕输配电价变革试点,有序铺开输配以外的竞赛性环节电价,加速构成首要由商场决议的电价机制;环绕管住中心、铺开两端的体系架构,有序向社会资本铺开配售电事务,加速促进商场主体多元化;环绕推动清洁、高效、安全、可持续展开,加强电力统筹规划和科学监管,加速构建电力安全高效运转与牢靠供给的体系机制,构成较为完善的现代电力商场体系,为促进陕西工业转型晋级和结构调整增加生机。

  (二)首要准则。

  ——坚持安全牢靠。遵从电力商场建造展开规律,保护电力商场秩序,保证电力调度威望,实在保证公益、民生用电,保证电力体系安全安稳运转和电力牢靠供给,实在进步电力安全牢靠水平。

  ——坚持商场导向。充分发挥商场在电力资源配置中的决议性效果,区别竞赛性和垄断性环节,活跃培养独立的商场主体,鼓舞在发电侧和售电侧展开有用竞赛,实在进步运转功率,下降生产本钱,促进电力工作健康展开。

  ——坚持试点先行。安身省情实践,保险有序推动电力体系变革,在电力商场建造、售电侧变革、跨省跨区电力买卖、输配电价等范畴先行先试、有序推动,环绕进步电力动力归纳开发利用水平,引导我省电力企业改进效劳质量和生产水平。

  ——坚持节能减排。依照绿色展开理念,活跃展开电力需求侧办理和效能办理,完善有序用电、节约用电准则,进步可再生动力发电和分布式动力体系发电在电力供给中的份额,促进动力结构优化。

  ——坚持科学监管。更好的发挥政府效果,要点加强展开战略、规划、方针、规范等的拟定施行,加强商场监管,完善监管办法和手法,进步对技能、安全、买卖、运转等科学监管水平。

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